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熱度(du) 1已有 2400 次(ci)閱讀2020-03-30 20:50角色, 律師, 戰略

  依法治國(guo)戰略中律師的角色與作(zuo)用
   (作(zuo)者︰陝西(xi)恆(heng)典(dian)律師事(shi)務(wu)所 馬(ma)方平電話15591501121)
    論文摘要(引言(yan))︰法治國(guo)家需要律師,律師發(fa)揮作(zuo)用,實(shi)現個人價值需要法治國(guo)家,二者相互依存(cun),因此實(shi)現依法治國(guo)的戰略,律師找準位置,發(fa)揮社會(hui)中流砥柱的作(zuo)用刻不容緩。本文就是(shi)對律師發(fa)揮作(zuo)用的粗淺認xian)丁/div>
一、依法治國(guo)是(shi)憲(xian)法和十(shi)八屆三中全會(hui)確(que)定的基本國(guo)策
《憲(xian)法》第(di)五條明確(que)規(gui)定“中華(hua)人民共和國(guo)實(shi)行依法治國(guo),建設社會(hui)主(zhu)義法治國(guo)家。國(guo)家維(wei)護(hu)社會(hui)主(zhu)義法制的統一和尊(zun)嚴(yan)。一切法律、行xing) gui)和地方性法規(gui)都不得(de)同(tong)憲(xian)法相抵觸(chu)。一切國(guo)家機關和武裝(zhuang)力量、各政黨(dang)和各社會(hui)團體、各企業(ye)事(shi)luan)底櫓 急匭胱zun)守憲(xian)法和法律。一切違反憲(xian)法和法律的行為(wei),必須予以追究。任何組織或者個人都不得(de)有超越jiao)xian)法和法律的特權(quan)。”黨(dang)的第(di)十(shi)八屆三中全會(hui)首次(ci)《通過中共中央(yang)關于全面推進依法治國(guo)若(ruo)干(gan)重大問(wen)題的決定》,首次(ci)將每年十(shi)二月四日定為(wei)國(guo)家憲(xian)法日。首次(ci)在(zai)執政黨(dang)的重要會(hui)議30次(ci)提起(qi)“律師”,顯(xian)然依法治國(guo),是(shi)qin)湊dang)的基本國(guo)策、執政理念、治國(guo)理政總方jiao)蠔妥芷 摹R婪ㄖ喂guo)離不開律師的添磚加瓦,從法治的細微(wei)處著手(shou),腳(jiao)踏(ta)實(shi)地,構築法治大國(guo),使中國(guo)利于世界民族之林,贏得(de)世界各國(guo)的普遍尊(zun)重。
二、依法治國(guo)需要律師發(fa)揮作(zuo)用
國(guo)家法律的正確(que)實(shi)施離不開律師的全面參與,在(zai)廣大公民日常(chang)維(wei)權(quan)中,鑒于大部分公民對專(zhuan)業(ye)法律的知之甚少,加之國(guo)家司法工作(zuo)人員,由于所處的位置不一樣(yang),不能按照(zhao)法律本來的意思正確(que)實(shi)施法律,往往站在(zai)小(xiao)集團的利益(yi)立場曲解法律,更甚者玩弄法律,使得(de)當事(shi)人的合法權(quan)益(yi)得(de)不到有效保證,律師參與法治國(guo)家建設,從而使依法治國(guo)有了專(zhuan)門的力量保障,律師作(zuo)為(wei)獨立參與依法治國(guo)發(fa)揮應有作(zuo)用,已經(jing)被(bei)發(fa)達(da)國(guo)家ye)某chang)治久安的社會(hui)現實(shi)所證實(shi)。如美國(guo),英國(guo)、
中國(guo)律師業(ye)的發(fa)展從弱小(xiao),到文化大革(ge)命(ming)期間的取締,再到改革(ge)開放的恢復,已走過一個曲折的過程,到jiao)衷zai)小(xiao)具(ju)規(gui)模。1979年律師制度(du)恢復時,律師被(bei)認為(wei)是(shi)“幫壞人說話”。今天,律師已成為(wei)較(jiao)為(wei)白(bai)領的職業(ye),據統計,我國(guo)執業(ye)律師已達(da)到27萬人。律師進入社會(hui)生活(huo)的方方面面︰婚姻、買房、貸款(kuan)、締結合xian)跡  舊鮮(xian)校  匾財蓋 親zuo)法律顧(gu)問(wen)、政策咨詢。被(bei)普通百姓(xing)認為(wei)是(shi)社會(hui)的良心。
律師是(shi)法治的踐行xing)擼 敕 佟 觳旃俚畝ㄎ徊煌tong),律師職能是(shi)服(fu)務(wu),他們在(zai)法律框(kuang)架(jia)內努力維(wei)護(hu)當事(shi)人的合法權(quan)益(yi)。有了律師的存(cun)在(zai),法律有了生命(ming),弱者有了依靠。在(zai)社會(hui)活(huo)動(dong)中,律師可幫助需要正義的弱勢群(qun)體對抗強勢的行xing)dan)位、部門、大公司、大企業(ye),在(zai)權(quan)力運行活(huo)動(dong)中,律師的存(cun)在(zai)是(shi)對濫用權(quan)力的一種制衡。即便當事(shi)人是(shi)犯罪嫌疑人,罪惡累累,律師都會(hui)為(wei)他爭取法律上的合法權(quan)益(yi)。公民社會(hui)的尊(zun)嚴(yan)和自由也由此得(de)以伸張。
正常(chang)的社會(hui),律師應積極參與國(guo)家政治活(huo)動(dong),在(zai)國(guo)家法治建設中發(fa)揮具(ju)有獨立人格(ge)的,社會(hui)公平正義的力量,主(zhu)導社會(hui)自由而有序活(huo)動(dong)。法治國(guo)家ye)娜que)立,為(wei)包括律師在(zai)內的我國(guo)法律人參政提供了前所未有的廣闊空zhan)洹Tzai)美國(guo),國(guo)會(hui)參議員中律師所佔(zhan)比例(li)超過50%,眾議員中法律界人士也佔(zhan)40%以上,多名美國(guo)總統是(shi)律師出身,比如林肯等,其(qi)治國(guo)理念無(wu)不顯(xian)示(shi)出法律人的思維(wei),其(qi)他西(xi)方發(fa)達(da)國(guo)家,律師參政的力量非常(chang)大。正如柳傳(chuan)志所講,“在(zai)美國(guo),企業(ye)家剛當完財政部長(chang),退下來就到公司當董(dong)事(shi)長(chang)去了,剛開完律師事(shi)務(wu)所,跟著就去競選(xuan)總統了。”而在(zai)中國(guo),做官員和做律師是(shi)完全不同(tong)的兩條路。但我國(guo)由于人治政治因素的過于強大,造(zao)成律師參與政治的力量過于狹窄,參與政治的渠(qu)道也不暢(chang)通,其(qi)廣度(du)qun)蛻畽du),都處于起(qi)步階段。這還有賴與政治體制的改革(ge)和權(quan)力格(ge)局的改變。有賴于律師奮力抗爭,而且要在(zai)每kang)齦靄鋼薪校 揮櫨嗔Φ目拐 踔廖wei)此付出自由和生命(ming)的代價。
三、律師是(shi)國(guo)家長(chang)治久安的重要力量
十(shi)八屆三中全會(hui)的召(zhao)開,把法治中國(guo)建設提上日程,把一切不符(fu)合司法公平正義的運轉體制進行革(ge)除,推動(dong)公正高效權(quan)威(wei)的司法體制的建立,維(wei)護(hu)公民的合法權(quan)益(yi)。不折不扣地保障憲(xian)法法律權(quan)威(wei),使行xing)quan)力在(zai)法律框(kuang)架(jia)內規(gui)範運行,確(que)保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quan)檢察權(quan),張顯(xian)公民的人權(quan)神聖不可侵(qin)犯。習近(jin)平在(zai)2014年中央(yang)政法工作(zuo)會(hui)議上強調(diao)“促(chun)進社會(hui)公平正義是(shi)政法工作(zuo)的核心價值追求(qiu)。從一定意義上說,公平正義是(shi)政法工作(zuo)的生命(ming)線,司法機關是(shi)維(wei)護(hu)社會(hui)公平正義的最後一道防線。政法戰jiao)咭﹤緲kang)公正天平、手(shou)持(chi)正義之劍,以實(shi)際行動(dong)維(wei)護(hu)社會(hui)公平正義,讓(rang)人民群(qun)眾切實(shi)感受(shou)到公平正義就在(zai)身邊。要重點解決好損害群(qun)眾權(quan)益(yi)的突出問(wen)題,決不允許對群(qun)眾的報警求(qiu)助置之不理,決不允許讓(rang)普通群(qun)眾打不起(qi)官司,決不允許濫用權(quan)力侵(qin)犯群(qun)眾合法權(quan)益(yi),決不允許執法犯法造(zao)成冤假錯案。”而這些法治理念的具(ju)體實(shi)施者,離不開律師,離不開律師的親歷親為(wei),不管是(shi)民事(shi)案件的代理、行xing)訃拇恚 故shi)刑事(shi)案件的代理,律師要通過每一個具(ju)體案件的代理,從細節上、過程中,讓(rang)當事(shi)人、公民感覺到法治的力量,感覺到國(guo)家正義的力量,感覺到國(guo)家對律師的支持(chi),通過對律師的執業(ye)過程體會(hui)到感覺到自己(ji)賴以生存(cun)生活(huo)的國(guo)家是(shi)有希望的,因此律師是(shi)國(guo)家長(chang)治久安的一支不可小(xiao)覷的重要力量。
四、律師要把握好自身角色融(rong)入時代主(zhu)流文化主(zhu)動(dong)參與政治民主(zhu)進程
當今中國(guo)主(zhu)流文化是(shi)“中國(guo)夢”,律師要融(rong)入“中國(guo)夢”,實(shi)現中國(guo)夢,就要推進法治建設,建設法治中國(guo)。法治中國(guo)是(shi)實(shi)現中國(guo)夢的最佳路徑,律師是(shi)法治建設不可忽視(shi)的重要力量,在(zai)落實(shi)依法治國(guo)基本方略、建設法治國(guo)家中肩負(fu)著重要職責。在(zai)法治建設中,律師在(zai)實(shi)現個人夢想,實(shi)現自身個人價值的同(tong)時,應當更多的發(fa)揮律師的社會(hui)作(zuo)用,承擔起(qi)社會(hui)責任,傳(chuan)遞社會(hui)正能量。
司法實(shi)踐表明,凡是(shi)有律師參加的社會(hui)法治活(huo)動(dong),相對來說,都是(shi)最順(shun)暢(chang)和便捷的。如在(zai)有律師代理的案件中,律師都能簡潔、明確(que)地回答法官的問(wen)題。而沒有聘請代理人,本人又缺乏法律知識時,回答法官提問(wen),經(jing)常(chang)是(shi)詞不達(da)意,所問(wen)非所答,有時經(jing)過法官的講解後,還是(shi)亂(luan)回答,甚至把法官急得(de)滿頭大汗。如果有代理律師的話,在(zai)需要你回答時,對法官的提問(wen)shi)質shi)不甚明白(bai),律師可以給你講解一下,你就可以正確(que)回答問(wen)題了,或者有時律師直接就替你回答了。在(zai)這種情況下,庭(ting)審程序很順(shun)暢(chang)就結束了。一言(yan)以蔽之,律師參與或仲裁,有助于推動(dong)糾紛解決程序順(shun)暢(chang)運行,幫助法官或仲裁機構依法查明事(shi)實(shi),正確(que)適shi)梅 桑  浴?qia)當地解決社會(hui)糾紛。此song)猓 zai)訴訟、仲裁程序的技術性和專(zhuan)業(ye)性日益(yi)強化的趨(qu)勢下,律師的參與顯(xian)得(de)尤為(wei)必要。無(wu)論是(shi)參與訴訟、仲裁,還是(shi)通過其(qi)他手(shou)段解決糾紛,律師都以排解糾紛、平jiao) 逋晃wei)己(ji)任,勸(quan)導糾紛主(zhu)體正確(que)理解法律,正確(que)選(xuan)擇自己(ji)的利益(yi)訴求(qiu),正確(que)對yuan)說睦yi)訴求(qiu),以平緩、簡約的方式化解糾紛。
參與具(ju)體法治活(huo)動(dong),細微(wei)處體現社會(hui)公平正義。社會(hui)公平與正義能否(fu)得(de)到維(wei)護(hu),與群(qun)體能否(fu)有效、及時地實(shi)現自己(ji)的正常(chang)利益(yi)息(xi)息(xi)相關,它關系到社會(hui)的穩定與安寧。一、通過健全並完善法律援助制度(du),擴大了法律援助的範圍,加大了法律援助的力度(du);二、是(shi)發(fa)揮了在(zai)解決群(qun)體性糾紛中的特殊作(zuo)用。比如說企業(ye)改制、土地征用、房屋拆遷(qian)、非法集資以及拖欠農民工工資群(qun)體糾紛。在(zai)這些糾紛的解決過程中,律師能夠幫助相關主(zhu)體整(zheng)合、梳理並恰(qia)當的調(diao)整(zheng)利益(yi)訴求(qiu),用理性、合法的方式解決糾紛;三、強化了為(wei)社會(hui)公眾服(fu)務(wu)的功能。隨著pa)墑χ貧du)的不斷完善,律師服(fu)務(wu)的重點正逐步移向收入較(jiao)低的人群(qun);四、在(zai)維(wei)權(quan)熱線、網(wang)站以及媒體律師欄目中,律師加大了shun)薪由緇hui)公眾咨詢需求(qiu)的能力,並不斷創新了為(wei)公眾服(fu)務(wu)的方式方法。比如說定期到社區為(wei)百姓(xing)提供講座(zuo),並隨時提供免(mian)費的法律咨詢。
搭建社會(hui)階層(ceng),適時反映各成員訴求(qiu),平衡社會(hui)矛盾。律師在(zai)廣泛(fan)的執業(ye)活(huo)動(dong)中,把黨(dang)和政府的方針政策傳(chuan)送(song)給社會(hui)公眾,並把黨(dang)和政府對社會(hui)管理的要求(qiu)一同(tong)傳(chuan)達(da)給社會(hui)公眾。在(zai)為(wei)社會(hui)公眾提供法律服(fu)務(wu)的執業(ye)過程中,正確(que)、合理地將社會(hui)公眾的訴求(qiu)表達(da)給相關機構。通過出具(ju)法律意見書等que)絞劍  緇hui)有廣泛(fan)影(ying)響的問(wen)題反映給政府,並提出合理性建議。在(zai)重要政策的听(ting)證、論證或討論過程中,通過律師收zhan)  從巢 澩da)人民群(qun)眾的意見。在(zai)必要的情況下,還可以由律師提起(qi)公益(yi)訴訟,運用司法程序,矯正在(zai)經(jing)濟發(fa)展以及社會(hui)管理過程中出現的損害群(qun)眾利益(yi)的某些偏失。同(tong)時通過律師的公益(yi)行為(wei),加強了社會(hui)各階層(ceng)間的相互交往與理解。總之,社會(hui)成員之間充分溝通,各階層(ceng)的要求(qiu)得(de)以順(shun)暢(chang)表達(da),是(shi)和諧社會(hui)的應有狀態。律師作(zuo)為(wei)一種新型的社會(hui)管理資源(yuan),正在(zai)充分zhi) 悠qi)在(zai)促(chun)進社會(hui)成員相互溝通的作(zuo)用。
伴隨著“依法治國(guo)”這一重要思想的提出並實(shi)施,律師在(zai)社會(hui)諸多活(huo)動(dong)中的作(zuo)用越來越突出,可以說,在(zai)構建和諧社會(hui)的過程中,律師大有作(zuo)為(wei)。依法治國(guo),就是(shi)廣大人民群(qun)眾在(zai)黨(dang)的領導下,依照(zhao)憲(xian)法和法律規(gui)定,通過各種途徑和形wen)焦芾砉guo)家事(shi)務(wu),管理經(jing)濟文化事(shi)luan)擔 芾砩緇hui)事(shi)務(wu),保證國(guo)家各項工作(zuo)都依法進行,逐步實(shi)現社會(hui)主(zhu)義民主(zhu)的制度(du)化、法律化,使這種制度(du)qun)頭 剎灰蛄斕既說母謀潿謀洌 灰蛄斕既絲捶 妥zhu)意力的改變而改變。依法治國(guo),是(shi)黨(dang)領導人民治理國(guo)家ye)幕痙鉸裕 shi)發(fa)展社會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟的客觀需要,是(shi)社會(hui)文明進步的重要標志,是(shi)國(guo)家長(chang)治久安的重要保障。律師的職業(ye)特點決定了律師在(zai)防範和化解社會(hui)矛盾與沖突方面重要地位。
    律師職業(ye)是(shi)社會(hui)與國(guo)家之間矛盾沖突、妥協的產(chan)物,進一步說也是(shi)國(guo)家法與民間法相互沖突的結果,是(shi)立法與法律實(shi)施之間內在(zai)矛盾的產(chan)物。只(zhi)有融(rong)入中國(guo)主(zhu)流文化,才能建功立業(ye),對人類(lei)的整(zheng)體發(fa)展而言(yan),法律實(shi)施本身決不是(shi)最終的目的,人類(lei)選(xuan)擇法律的目的就是(shi)為(wei)避免(mian)和解決社會(hui)糾紛服(fu)務(wu)的。律師作(zuo)為(wei)法律職業(ye)者並不僅僅是(shi)法律規(gui)範的實(shi)施者,同(tong)時也是(shi)解決社會(hui)沖突、平衡社會(hui)利益(yi)的一個群(qun)體。律師就是(shi)qin)苯用娑隕緇hui)矛盾和沖突的職業(ye),律師職業(ye)作(zuo)為(wei)一種社會(hui)性法律職業(ye),在(zai)協調(diao)社會(hui)矛盾中的作(zuo)用不僅非常(chang)重要,而且是(shi)其(qi)它法律職業(ye)所不可替代的,它由律師制度(du)的獨特優勢和律師處于社會(hui)主(zhu)流文化沖突中間的位置所決定的。
  五、律師要理直氣壯的維(wei)護(hu)法律尊(zun)嚴(yan)
    在(zai)提倡依法治國(guo)的今天,在(zai)不斷強調(diao)司法公正的今天,並不排除由于種種原(yuan)因而仍然會(hui)出現的一些錯案、冤案。這些錯案、冤案若(ruo)得(de)不到糾正,不僅使當事(shi)人及其(qi)家庭(ting)遭(zao)受(shou)磨難,且有損法律尊(zun)嚴(yan)和社會(hui)公平公正。面對yuan) 浮 ┌福 墑τΦ幣?蝗荽ci)的“亮(liang)劍”,有責任代理控告(gao)、申(shen)訴,用自己(ji)的專(zhuan)業(ye)知識剖析(xi)案情、讓(rang)事(shi)實(shi)和法律說話,證明確(que)系錯案、冤案,使錯、冤案得(de)以糾正。
 律師要維(wei)護(hu)社會(hui)公平、公正,要維(wei)護(hu)法律尊(zun)嚴(yan),不僅需要扎實(shi)的法律功底,還需要不怕(pa)困難xuan) 晃wei)權(quan)勢、敢ye)7縵xian)。
關鍵字︰律師     角色    作(zuo)用
參考文選(xuan)︰
1、《中華(hua)人民共和國(guo)憲(xian)法》 
2、《du)嗣袢氈 010年08月10日依法治國(guo) 律師應發(fa)揮更大作(zuo)用
裴智勇
3、充分zhi) 勇墑Φ撓攀樸胱zuo)用
2013.09.25 人民法院報 作(zuo)者︰ 姜(jiang)啟波(bo)
    4、《中國(guo)人大》1997年第(di)03期 作(zuo)者︰ 
江澤民會(hui)見法學會(hui)代表時指出 依法治國(guo)是(shi)社會(hui)文明和社會(hui)進步的重要標志 也是(shi)國(guo)家長(chang)治久安的重要保障
    5、試論律師在(zai)實(shi)現中國(guo)夢進程中的地位和作(zuo)用
重慶原(yuan)野律師事(shi)務(wu)所主(zhu)任  一級律師  朱(zhu)代恆(heng)2020年03月30日、15日發(fa)表于重慶法制報
6、律師在(zai)社會(hui)沖突與利益(yi)平衡中的作(zuo)用(宋杰)2020-03-30
    7、維(wei)護(hu)法律尊(zun)嚴(yan) 仗義直言(yan)糾錯  甄(zhen)濤
8、柳傳(chuan)志︰朱(zhu)基當年把許多經(jing)濟問(wen)題都給硬掰過來了
    9、中共中央(yang)關于全面推進依法治國(guo)若(ruo)干(gan)重大問(wen)題的決定

原(yuan)載陝西(xi)省律師協會(hui)“法治政府法治陝西(xi)”建設論壇論文集

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